HUROSCG-HU

Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés programok előfutárai

Határ menti programok az 1995-2003 közötti időszakban

Az Európai Unió az 1990-es évek eleje óta egyre nagyobb figyelmet fordított a határon átnyúló fejlesztések támogatására, mind saját belső és külső határain, mind a leendő EU-tagországok határ menti térségeiben.
A határ menti együttműködések ösztönzését szolgáló INTERREG IIIA-programok egyik  felkészülési eszközének  a Phare Cross-border Co-operation (Phare CBC) program tekinthető, amely magyar-román viszonylatban 1996-os indulásától kezdve sikeresnek bizonyult és alapvetően meghatározza a két ország közötti együttműködések jövőbeni irányvonalát. Az 1996-2003 időszakban az Európai Bizottság összesen 34 millió eurót biztosított a határ magyar oldalán megvalósítandó CBC projektek számára és 28 millió eurót a román oldal számára. E források felhasználása öt fő prioritásra összpontosult, amelyeket a magyar-román CBC program alapját képező Közös Programozási Dokumentum tartalmaz.
Mind a magyar, mind pedig a román oldalon a források nagy részét a nagyléptékű közlekedési infrastruktúra fejlesztésére (határátkelőhelyek és közutak korszerűsítése), valamint környezetvédelmi és gazdaságfejlesztési projektek támogatására használták fel. A térség fizikai infrastruktúrájának fejlesztését célzó projekteken kívül regionális és emberi erőforrás fejlesztési projektek is részesültek támogatásból - elsősorban a Kis Projekt Alapból - annak érdekében, hogy elősegítsék a határ menti közösségek és a helyi szereplők közötti partnerségi kapcsolatok kialakulását.
A magyar-szerb határtérségben korábban nem voltak határon átnyúló együttműködési programok, először a Phare Nemzeti Program keretében, 2003-ban került kialakításra egy Kísérleti Kisprojekt Alap, amely a magyar-szerb határterület fenntartható együttműködési hálózatainak létrejöttét hivatott elősegíteni.  

Az INTERREG programok jelene és jövője

2004-2006

Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés 1990 óta működik. Célja elsősorban a gazdasági és társadalmi kohézió erősítése a határ menti együttműködések támogatásával, valamint az Európai Unión belüli és kívüli tagállamok közötti együttműködés elősegítése. A Közösségi Kezdeményezéseket, mint az egész európai térség fejlesztése és kohéziója szempontjából alapvetően fontos együttműködési területeket támogató programokat az Európai Bizottság javasolja a tagállamoknak. Egyben meghatározza a kezdeményezések átfogó céljait és prioritásait és az ezekhez rendelt pénzkeretet, amelyek alapján az előre definiált határ menti és makro-térségeket alkotó EU-tagállamok közös, részletes javaslatot nyújthatnak be az Európai Bizottsághoz. A programok szabályszerű végrehajtásáért és a kezdeményezések céljainak megvalósulásáért a tagállamok által programonként felállított közös Irányító Hatóságok felelnek, a programok operatív menedzsmentjét - a résztvevő országokat technikai szinten képviselő - Közös Szakmai Titkárságok látják el.

Jelenleg az INTERREG III programoknak három alapvető formája létezik: a határ menti együttműködés (INTERREG IIIA), a transznacionális együttműködés (INTERREG IIIB) és az interregionális együttműködés (INTERREG IIIC).

2007-2013

A következő programozási időszakban a jelenlegi INTERREG Közösségi Kezdeményezés önálló célkitűzéssé válik „Európai Területi Együttműködés” néven. A határ menti együttműködés fő irányvonala azonban továbbra is a gazdaságfejlesztés, a turizmus, a közös környezetvédelmi tevékenységek fejlesztése, a határon átnyúló közlekedési és információs hálózatokhoz való hozzáférés javítása, a határon átnyúló víz- és hulladékgazdálkodás javítása, valamint a közös egészségügyi, kulturális és oktatási struktúrák kialakítása marad.  

Magyarország - Románia és Magyarország - Szerbia és Montenegró Határ menti Együttműködési Program

A program fő célkitűzései és fejlesztési területei:

A határon átnyúló térség területi, fizikai és infrastrukturális egységének erősítése: a határátkelők, valamint a határ menti térség infrastruktúrájának javítása, a környezetvédelem és az árvízmegelőzés területén fellelhető közös kihívások kezelése, a vízbázis és a vízrendszer közös védelme.

Együttműködési kezdeményezések támogatása a piacok egységesítésének elősegítésére és a helyi társadalmak közötti koherencia erősítésére: az üzleti infrastruktúra és a közös üzleti szolgáltatások fejlesztése, a kis- és középvállalkozások közötti együttműködés támogatása, intézmények és közösségek közötti együttműködések támogatása, valamint az együttműködés elősegítése a kutatás- és technológiai fejlesztés (KTF) és a humánerőforrás-fejlesztés területén.

Finanszírozás

A Magyarország - Románia és Magyarország - Szerbia és Montenegró Határ menti Együttműködési Program finanszírozását, magyar oldalon az INTERREG IIIA, román oldalon a Phare CBC, Szerbia-Montenegróban pedig a CARDS Szomszédsági Program biztosítja. A 2004-2006-os periódusban, Magyarországon megvalósuló INTERREG IIIA programokra fordítható közösségi hozzájárulás legnagyobb hányada, 41 %-a (23, 9 millió euró, amelyhez a szabályoknak megfelelően 7, 9 millió eurónak megfelelő magyar társfinanszírozás járul) a jelen programban definiált prioritásokra fordítható. Nagyságrendileg szerényebb, mintegy 15 millió euró Phare forrás (és a hozzá tartozó 4,6 millió euró társfinanszírozás) áll rendelkezésre 2004-2006 között a román oldalon, valamint 2 millió euró a 2004-es és összesen 2-3 millió euró a 2005-2006-os szerb programból.

A határrégió területe

A program az Európai Unió külső, Romániával, valamint Szerbia és Montenegróval fennálló határán található területeket foglalja magában a 2004-2006 közötti időszakban.

Magyarország – NUTS III: Szabolcs-Szatmár-Bereg megye, Hajdú-Bihar megye, Békés megye, Csongrád megye, Bács-Kiskun megye
Románia – NUTS III: Satu Mare megye, Bihor megye, Arad megye, Timis megye
Szerbia – körzetek: Nyugat-bácskai, Észak-bácskai, Észak-bánáti, Dél-bácskai, Közép-bánáti,
Szerémségi, Dél -bánáti, Belgrád

Kedvezményezettek

A program kedvezményezettjei elsősorban a non profit szféra szervezetei – önkormányzatok, civil szervezetek, alapítványok, egyesületek, egyházi, oktatási intézmények, stb. – lehetnek.